河北将大力发展楼宇经济 提升城市品位和竞争力

2017-09-27 08:46:54

楼宇经济是城市经济发展中以商务楼、写字楼、标准厂房、城市综合体、保护建筑等设施为主要载体,以开发、出租楼宇引进各种类型企业,从而引进税源、带动区域经济发展的一种经济形态。楼宇经济在国内的提出和实践,肇始于上世纪90年代的深圳和上海。随着改革开放的不断深入,因楼宇经济具有占地少、污染小、效益高、带动强,以及第三产业聚集、人才技术信息资金等要素聚集、利润财税等财富富集适合时代发展要求的典型特征,北京、上海、杭州、重庆等地都将发展楼宇经济作为推动城市经济由外延扩张向内涵发展转变的重要手段,楼宇经济得到快速发展。现实中,商务楼宇常被称为“立体的开发区”“垂直的商业街”。据测算,一幢高级商务楼所创造的经济效益约与城郊7.8平方公里范围内产生的经济效益相当。比较而言,我省楼宇经济发展仍相对滞后,亟须加快发展。

大力发展楼宇经济对我省的现实意义

促进城市经济可持续发展。随着城市化进程的加快,土地资源供给不足、环境承载力下降必然成为城市经济可持续发展的严重制约,这是经济发展的客观规律,我省也不例外。长期以来,城市是我省工业聚集的主要区域,各类平面扩张的开发区、园区是推进工业化进程和城市化进程的主要载体。然而,随着产城融合度的不断提升,土地资源稀缺、环境承载力减弱的瓶颈在各设区市日益凸显,城市经济可持续发展面临巨大挑战。因此,急需改变传统的发展观念和发展模式,大力发展占用土地较少、环境污染较小的楼宇经济,以商务楼宇作为招商引资的载体,向空间求发展,向立体要效益,以实现土地的集约开发、经济的可持续发展。

促进产业结构优化。我省是一个传统工业大省,产业结构长期偏重,第三产业尤其是现代服务业发展不足,产业层次偏低。在经济发展进入新常态的背景下,我省必须深入推进供给侧结构性改革,坚决压缩第二产业过剩产能,大力发展现代服务业。世界城市发展经验表明,现代化楼宇既能提供发展所需的空间,又能提供高度智能化、信息化、集成化和功能化的系统服务,因而成为吸引现代服务业发展的最佳场所。城市中各种商务楼宇能汇聚众多金融、物流、软件、中介、创意、咨询、信息等现代服务业态,同时衍生出与之配套的各类服务,有效带动周边地区商贸、会展、旅游、文化、娱乐、休闲、餐饮等服务行业的发展。大力发展以服务业为主要内容的楼宇经济,有利于我省产业的转型升级,促进产业结构优化,提升城市品位和竞争力。

促进京津冀协同发展。有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的首要任务。按照《京津冀协同发展规划纲要》要求,有序疏解北京非首都功能重点是疏解一般性产业特别是高消耗产业,区域性物流基地、区域性专业市场等部分第三产业,部分教育、医疗、培训机构等社会公共服务功能,部分行政性、事业性服务机构和企业总部等四类非首都功能。这其中包括许多生产和生活性服务业,如一些培训机构、文化团体、研究院所以及部分具备条件、具有明显地域特色的中央企业总部转移到河北,这些服务业的发展大多依托商务楼宇而存在。所以说,大力发展楼宇经济有助于更好地承接北京疏解的服务业,促进京津冀协同发展。

我省大力发展楼宇经济的现实路径

切实转变发展理念和发展思路。观念一新,遍地黄金。各地各部门要牢固树立新发展理念,把握经济发展趋势和规律,真正认识楼宇经济在城市功能再造、产业转型升级、城市品位和综合实力提升、促进京津冀协同发展中的重要作用,创新发展思路,将第二产业进园区(园区建设、园区招商)和第三产业进楼宇(楼宇建设、楼宇招商)紧密结合起来,激活第三产业尤其是现代服务业的各种动能,从而形成二三产业联动、融合发展的良好格局。

加强楼宇经济发展顶层设计。城市发展,规划先行。目前,我省各城市都有城市发展规划,但是单独制定楼宇经济发展规划的并不多。有的虽然开始认识到了楼宇经济对城市发展的重要性,甚至逐渐出台刺激楼宇经济发展的政策措施,但是还没有结合城市功能定位和发展实际进行顶层设计和规划。各设区市要围绕城市整体发展定位,高标准编制符合自身实际的楼宇经济发展规划,着眼于做大规模、做亮特色、做优布局、做细服务,对发展楼宇经济的总体思路、任务目标、发展重点、整体布局、功能划分、产业导向等作出长远安排。要充分发挥规划的统筹引领作用,避免设区市之间、市域各区县之间无序的同质化恶性竞争。

充分发挥市场主体的主导作用。发展楼宇经济,要坚持政府规划引导、市场主体主导、社会各界参与的原则。在政府规划明确的前提下,既要充分发挥政策的导向作用,也要充分尊重楼宇开发商、承包商、业主、入驻企业等市场主体地位,鼓励企业在规划和利益的双重引导下投资楼宇建设、开发与管理运营。支持和引导现代商贸、信息服务、电子商务、金融服务、法律服务、审计服务、文化创意、教育培训、广告传媒、影视制作、科技研发等现代服务业企业,向特色楼宇或综合楼宇聚集。延展、加粗产业链条,全面释放市场主体活力,最大限度发挥楼宇经济的聚集、衍生、联动和辐射带动功能,形成政府引导和市场运作相协调的发展合力。

优化楼宇经济发展的整体环境。商务楼宇的配套设施和自身环境、运营和服务水平、政府政策空间和人才状况,都会对楼宇经济发展质量产生重要影响。客观地讲,我省大多城市在这些方面相对滞后,必须进一步优化楼宇经济发展的整体环境,提升支撑能力。一要加强楼宇周边的交通、餐饮、住宿等配套基础设施建设,为楼宇经济发展提供良好的外部环境。二要完善楼宇的硬件和软件设施,提高楼宇的建设标准和智能化、信息化、便捷化服务水平,增强对企业的吸引力。三要制定鼓励和支持楼宇经济发展的具体政策,构建灵活高效的楼宇招商及管理服务机制,营造亲商、安商、便商的制度环境。四要加大现代服务业人才引进和教育培训力度,为楼宇经济的健康发展提供人才支撑。

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