海南行政审批三集中获中国法治政府奖

2018-01-06 12:01:59


12月23日,第二届“中国法治政府奖”评选及颁奖典礼在北京举行,海南省政务中心申报的“依法推行行政审批三集中改革、科学配置行政审批权”项目,在破解审批分散办理、多头审批等难题上的创新举措,得到评审团一致认可,荣获“中国法治政府奖”。

  同时,还有农业部政策法规司“农业综合执法”等9个项目获“中国法治政府奖”;山东省济宁市人民政府“济宁市行政复议委员会改革”等14个项目获“中国法治政府奖提名奖”。

  据了解,2008年7月,海南率先在全国推行行政审批事项、审批权力、审批人员“三集中”改革,成立了海南省政务服务中心,将34个厅局单位的1240项行政审批事项,集中在政务服务中心厅统一办理,政务服务中心实施“一站式”服务,把过去传统行政管理中分散在各有关部门、与公众联系紧密的审核、审批等许可事项集中起来,极大地方便了公众对行政审批事项的办理。

  海南此举将审批权力集中推向窗口,通过充分授权,大幅减少了审批环节,办事效率比原来提高了2.5倍。在海南省政务中心主任袁秀梅看来,海南获得这个奖项是名副其实的,近年来,海南省政务服务中心在行政审批上取得成效十分显著,也引起了来自国家部门、社科院、中央媒体等各方的关注,并获得肯定。

  袁秀梅说,“中国法治政府奖”获得是目前海南在依法审批、依法行政方面获得的最高奖项,这是海南34个厅局共同努力的结果,代表了海南整体在法治政府建设方面,特别是在行政审批制度改革上所取得成效,得到了大家的认可和肯定。袁秀梅认为,海南行政审批制度改革最大的亮点在于“三集中”中的权力集中,“只有权力的集中才能真正成为行政审批制度改革的突破口,才能把服务真正落实在平台上,使老百姓对政府的服务看得见、摸得着。”袁秀梅说。

  2012年,海南省政务中心“三集中”改革荣获第六届“中国地方政府创新奖”,还被编入2012年度《中国法治发展报告》(“法治蓝皮书”)。就在不久前,全国政务公开办重点推广了海南省政务中心“三集中”改革和网上标准化审批经验,认为这是真正的政务公开的体现。

  推进行政审批制度改革,是当前我国建设服务型政府的一项重要内容。五年来,海南在这方面先行先试,以海南省政务中心为载体,推行“三集中”改革,为我国的行政审批制度改革闯出了“海南模式”。

  中国政法大学终身教授、法制政治研究院名誉院长应松年,担任本届“中国法治政府奖”的评委,他对海南行政审批“三集中”给予了高度评价。他说,海南在行政审批制度改革上作出了很大的成绩,对全国的行政审批改革起到很大的推动作用,真正做到了为老百姓解决问题、提供方便,在这方面海南是走在前面的,完全值得其他省市学习借鉴。

  “中国法治政府奖”是中国第一个由学术机构发起设立,依据科学的评选标准和公开的评选程序对各级行政机关在依法行政、建设法治政府方面的制度和措施进行评价的奖项。首届“中国法治政府奖”评选活动于2010年—2011举行,取得圆满成功并在社会上产生广泛和积极的影响。

  据介绍,第二届“中国法治政府奖”自2012年3月启动以来,共收到全国各地41个申报项目,提交项目涉及行政程序、行政立法执法、行政监督、纠纷解决机制等多个方面。8月份,评审委员会从项目的法治意义、科学性、创新性、推广价值、社会效益等多方面对项目进行公正评审,以无记名投票的方式评选产生了海南省政务中心“三集中”等24个“中国法治政府奖”入围项目。

  附:第二届“中国法治政府奖”获奖名单

  1、农业部政策法规司:农业综合执法

  2、江苏省海安县人民政府:行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度

  3、广东省深圳市人民政府法制办公室:《深圳市法治政府建设指标体系(试行)》

  4、海南省人民政府政务服务中心:海南省人民政府政务服务中心依法推行行政审批三集中改革、科学配置行政审批权项目

  5、广东省广州市人民政府法制办公室:广州市完善重大决策程序规范、推进民主科学依法决策

  6、浙江省宁波市人民政府:宁波市行政审批服务标准化建设

  7、上海市人民政府法制办公室:上海首发《上海市依法行政状况白皮书(2004-2009)》

  8、黑龙江省哈尔滨市人民政府法制办公室:行政复议制度改革

  9、西藏自治区林芝县人民政府:“林芝鲁朗国际旅游小镇”建设中的依法征收与和谐拆迁

  10、四川省成都市人民政府法制办公室:行政权力网上公开透明运行

  11、浙江省杭州市公安局:杭州公安执法规范化建设

  12、北京市政府信息公开办公室:北京市政府信息公开综合考评机制

  13、北京市人民政府法制办公室:制定政府立法工作系列基础性制度

  第二届“中国法治政府奖提名奖”获奖名单

  1、山东省济宁市人民政府:济宁市行政复议委员会改革

  2、湖南省长沙市人民政府法制办公室:《长沙市推进社会管理法治化实施纲要》

  3、国家税务总局政策法规司:加强和改进税收制度建设

  4、甘肃省人民政府法制办公室:甘肃省依法行政目标责任考核新模式

  5、广东省佛山市人民政府:简政强镇事权改革

  6、广东省广州市人民政府法制办公室:广州市全面规范行政执法自由裁量权

  7、福建省人民政府法制办公室:《福建省市场中介组织管理办法》

  8、福建省厦门市法制局:厦门市行政规范性文件管理机制创新

  9、江苏省苏州市人民政府法制办公室:行政指导·行政管理创新的成功实践

  10、北京市朝阳区人民政府:行政许可案卷评查

  11、四川省眉山市人民政府:创立行政调解制度及工作机制

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